11月18日，全国各地69位市长齐聚深圳参加“中国市长论坛”，住房与城乡建设部副部长仇保兴在论坛上表示：“应该给各城市政府一定的自由度，各地的政府应该说有能力、也有责任，作出一些政策上的选择。对于各个城市的政策动向及政策效应，住房与城乡建设部正在密切观察，并评估各种措施的效应。哪些应该继续发扬，哪些应该终止，适当的时候会拿出规范的意见。”

减税、补贴、办户口

据悉，从2008年第二季度开始，内地多个城市已经开始了各色各样的救市行动。从降低交易税，到“百姓买房政府贴钱”，再到买房办户口……各地政府为了挽救岌岌可危的房地产市场，可谓殚精竭虑。

西安、长沙、厦门、南京、沈阳、重庆、石家庄、郑州、杭州、上海等18个城市相继推出减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列积极政策来稳定房地产市场，引起了社会各界的广泛关注和激烈讨论。

发改委肯定各地救楼市行动

国家发改委副主任杜鹰11月16日表示，今年下半年以来中国经济出现的下行趋势，已经引起国务院高度关注，正在研究并准备出台一系列的措施。央行行长周小川昨天也表示，中央政府可能需要进一步刺激国内需求，但同时也需要考虑哪些措施更有效。

杜鹰对当前多省市提出的“救楼市”举措给予积极肯定，他说，部分城市采取的新措施是个利好消息。他透露，国家将根据经济发展的情况和房地产市场的变化，进一步研究一些必要的、地方政府可调控范围内的政策，目的是保持房地产市场的平稳发展。

盘点各地

郑州：包括两个大方面，一是对购房者让利优惠，减免购房环节的相关税费，从政策上支持市民购房；二是减轻开发商在开发环节的资金压力，在城中村改造、保障住房建设、旧城改造等项目上，允许缓缴部分税费。

石家庄：购房契税财政补贴50%，公积金限额提高范围扩大，购房可为直系亲属办户口，城市基础设施配套费实行减半征收，房地产开发企业的营业税、企业所得税、土地增值税等税种不得违反法律、法规提前收取，城建收费可缓缴，建设用地可预申请，预售可以提前，商品房可定向建购。有效期限至2009年12月31日。

重庆：2008年秋季房交会优惠措施，144平方米以下的二手房免契税和营业税，另外居住满5年的二手房成交免土地增值税，这样算来，总价40万元的144平米以下的二手房，将省3万元左右。另一个亮点是优惠政策持续时间10年来首次达到半月，优惠时段为10月23日~11月6日。而对于新建商品住房，无论参展与否，都可享受契税和登记费在现行执行标准基础上减半的优惠政策。对于新建商品住房的优惠政策，通过买卖成交的所有房地产开发企业，无论参展与否，主城区商品住房都可以享受契税和登记费在现行执行标准基础上减半的优惠政策。

上海：个人将购买超过2年的普通住房对外销售的，个人不负担营业税；个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，个人不负担个人所得税。有效期至2009年12月31日。

各地城市出台政策

广东还在酝酿

在本轮楼市调整中，以广东珠三角为首，成交急剧下滑，房价跌幅较大，相比内陆的长三角、环渤海等区域，珠三角受影响最大。尤其以广州、深圳等一线城市，交易量不足之前一半，价格下调达30%，部分豪宅更是达50%以上。泡沫挤出的同时，也预示着危机。很多炒家或买家选择断供，很多楼盘前期业主维权要求退房，连万科、金地等知名公司都有牵连。

以广州、深圳为首的珠三角城市在2007年的疯狂中，表现也是领先。特殊的位置和经济地位，使得它们受到全国关注，中央的眼睛也盯着呢。所以，广州、深圳也是最为有力贯彻执行国家宏观调控政策的城市。

这次，在全国众兄弟城市纷纷出台救市举措，而广州、深圳却迟迟不动，静观中央的动作和兄弟城市救市举措的效果。但有消息透露，广州、深圳政府其实早就开始酝酿救市，只是不愿做“出头鸟”。在财政部宣布降税降息的“房贷新政”后，广州、深圳即将有所行动，据说深圳下周将出台相关房贷新政细则。

“是否放开二套房贷”成争议焦点

10月28日，中国银监会向各商业银行下发《关于加强个人住房贷款风险管理的紧急通知》。本已陆续酝酿出台的各行房贷细则再次延迟，截至30日，仅有农业银行、光大银行正式公布细则，其他主要商业银行均表示仍在研究之中。

而“是否放开二套房贷”是10月23日央行决定扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度（房贷新政）后的争议焦点之一。有关监管部门担心房地产市场可能下滑，因而要求对非自住型住房的信贷严格控制;而商业银行则认为，二套房贷属于资产质量相对优良的业务，同时也是出于同业竞争的压力而对此业务很热衷。

在央行刚刚宣布下调两率不足两周的时间，财政部又发布消息，中国国家有关部门今年第四季度将进一步完善住房保障等方面的工作力度。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。同时，地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

消息指出，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。

此外，要加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造。近日发布城市低收入家庭资格认定办法，以规范廉租住房和经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为。

目前，在全球金融危机中，中国也深受影响，经济出现明显下滑，很多行业不景气，尤其是房地产、证券业，以及房地产的很多相关行业如建材、装饰等。据悉，很多地产企业也纷纷裁员，放弃或放缓投资计划，压缩经营规模。近期的各行失业率也大幅上升，社会已经存在了动荡的隐患。

从最近政府种种政策行为，不管大家是否承认，政府出手救市已是事实。而这次财政部的举措更是鼓励首次购房置业和普通型住宅的消费。针对首次购买普通型住宅者，契税税率从1.5%下调到1%，使得购房者减少了几千元的花费；同时，首付款比例从30%调回20%，降低置业门槛；贷款利率从0.85倍到0.7倍，直接减轻了每月还贷压力。

在目前的房市和股市，让很多人资产严重缩水，但可以肯定政府出手救市，重点是刺激内需，而不仅只是针对房市和股市。政府的态度是显见的，出台政策也会一步一步、循序渐进，边放松边观察，但调控手段也决不软弱，并加大保障性住房建设力度。下来相信政策还会陆续出台，包括降息、放宽二手房营业税年限、适度放宽二套房政策等。但针对非普通型住宅，尤其是别墅类物业，政策不会松动。

虽然，房价相比去年已经下调了很多，但对普通百姓而言仍处于高位，所以观望态势还将持续。今年底到明年，房地产业还将处于严冬，房价还会下调，但空间不会太大。